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美国拼凑“阿拉伯版北约”恐难如愿

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发表于 2018-10-11 10:36:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
若无意外,本周末,华盛顿将迎来一场重要峰会:美国与“海合会”6国以及埃及、约旦的领导人将坐在一起商量如何打造“阿拉伯版北约”。新联盟能否孕育而生?
  伊朗并非唯一目标
  所谓“阿拉伯版北约”出自去年美国总统特朗普的沙特之行。据美方说法,这一想法最初由沙特提出。在特朗普访沙前夕,沙特提议签署一项安全协议,成立军事联盟来遏制伊朗的扩张。不过,该提议并未立即付诸实施。
  最近数月,美国与中东地区国家被曝在悄悄酝酿这一联盟。据一些官员透露,这一军事联盟处在设想阶段,暂时定名为“中东战略联盟”,包括 “海合会”6个成员国以及埃及和约旦。联盟旨在加深成员国家在导弹防御、军事训练和反恐等方面的合作。
  美沙为何要牵头组建“阿拉伯版北约”?上海外国语大学中东研究所所长刘中民表示,奥巴马政府签署伊核协议引起沙特强烈不满。特朗普上台后,美国调整对伊朗政策,沙特看到了机会,希望借助美国的力量,再拉其他逊尼派国家,一同构筑对抗伊朗的联盟体系。
  虽然和沙特一样也强调联盟的 “反伊”属性,但美国的心思恐怕没沙特那么单纯。
  刘中民指出,美国借打造“阿拉伯版北约”还有其他盘算:其一,通过对抗伊朗整合被奥巴马政府削弱的中东地区盟友体系;其二,谋取军火利益。建军事同盟意味着阿拉伯国家要增加和升级军备,这样,美国军火就大有销路。其三,希望利用“阿拉伯版北约”调解自己两个盟友沙特与卡塔尔的矛盾,解决断交危机。
  在中国中东学会会长杨光看来,伊朗并非这个联盟的唯一目标。从美国而言,它在考虑一个更深层的问题,即在中东战略趋于收缩的情况下,如何维护自身在该地区的战略利益。“美国对中东的能源依赖虽有减少,但是能源供应安全仍需维护,这是一;第二,盟友以色列的安全需要保护;第三,地区反恐需要相关力量支持;第四,防止地区大国(如伊朗)挑战美国利益;第五,防止域外大国,主要是俄罗斯在中东扩大势力范围;第六,美国在中东保持存在需要有人出钱埋单。”基于上述多重考量,“阿拉伯版北约”是一个很好的抓手。“利用地区国家,拼凑一个以美国为主导的集体安全体系,可以使美国在中东的影响力长期维持下去。”
  很难复制北约
  在分析人士看来,“阿拉伯版北约”或许能促成一些安全合作,但要完全复制北约恐怕很难,因为其存在“结构性缺陷”。
  从内部来说,阿拉伯国家内部矛盾重重,难以形成共识。比如沙特等国与卡塔尔的“断交危机”至今未解;埃及与沙特长期存在争夺地区领导权的矛盾。科威特、阿曼等海湾小国通常奉行中立政策,不愿在地区大国的冲突中站边。
  即便在如何界定地区安全威胁上,阿拉伯国家内部声音也不一致。沙特号称打造“阿拉伯版联盟”意在遏制伊朗,但是,并非所有阿拉伯国家都把伊朗当成“敌人”。比如卡塔尔、阿曼就与伊朗保持良好关系,甚至与伊朗进行合作。美国卡内基国际和平研究院中东中心高级研究员耶齐德·萨伊赫指出,在建设联合防御能力上,海合会一次又一次的失败已经证明打造“阿拉伯版北约”的不靠谱。即便是沙特和阿联酋这样相对较铁的地区联盟,也未能在发动也门战争一事上妥善协调。
  “阿拉伯世界的碎片化和内部矛盾,使其很难整合成类似北约这样有法律约束力、有明确权利与义务关系的联盟体系。”刘中民说。
  从外部来看,美国的收缩战略、“低成本”战术也将限制这一联盟发挥功能。眼下,美国不愿在中东承担更多义务,而是想从中渔利。在叙利亚问题上就表现得很明显,美国既要颠覆巴沙尔政权,但又不想让自己陷入战争泥潭。又如,在联盟是否要签订“集体防御”条款一事上也反映了美国的“自私”心理:要享受老大的权利,但不想承担老大的责任。据外媒报道,一些阿拉伯国家希望在“阿拉伯版北约”中引入类似北约第5条款的“集体防御”条款,但美国不愿意。
  鉴于上述种种障碍,刘中民并不看好“阿拉伯版北约”的前景。他表示,由于美国与阿拉伯国家之间无法像美国与欧洲国家那样拥有共同价值观,联盟缺乏重要的支撑;同时,北约是经过几十年发展才形成如今成熟的防务体系。“阿拉伯版北约”与北约相比还差得很远。
  不过,杨光认为,在中东格局趋于两大阵营对抗的背景下,拼凑一个“阿拉伯版北约”未必没有可能。但即使建成,也只是地区性安全机制,在水平和规模上无法与北约相提并论。而且,由于受到很多因素影响,比如一些地区大国未来是否“加盟”、阿拉伯国家与以色列的关系如何理顺,因此,这一联盟能否为中东带来和平稳定尚难断言。

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